申請設置休閒農場是農民福利、農村建設？

        報載有部分縣市，針對申請設置休閒農場的案件中，倘規劃有住宿、餐飲、農產品加工(釀造)廠、農產品與農村文物展示(售)及教育解說中心等設施，即予退件情事，個人對於現今台灣農業如此的發展，實在有些不解。

        究竟申請設置休閒農場是農民福利、農村建設？還是政府恩給？

        休閒農業，以及休閒農場，其在農業發展條例第3條明文定義，休閒農業：指利用田園景觀、自然生態及環境資源，結合農林漁牧生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，提供國民休閒，增進國民對農業及農村之體驗為目的之農業經營。休閒農場：指經營休閒農業之場地。

 

        至休閒農業的推動、管理，則以農業發展條例第63條規範之，而此條文係列於第五章農民福利及農村建設中，…或許一切的關鍵就是這裡，農民申請設置休閒農場，依法應是農民福利，亦為農村建設的一環！


第63條條文為

直轄市、縣 (市) 主管機關應依據各地區農業特色、景觀資源、生態及文化資產，規劃休閒農業區，報請中央主管機關劃定。

休閒農場之設置，應報經直轄市或縣 (市) 主管機關核轉中央主管機關許可。

第一項休閒農業區之劃定條件、程序與其他應遵行事項，及前項休閒農場設置之輔導、   最小面積、申請許可條件、程序、許可證之核發、廢止、土地之使用與營建行為之管理及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。

        對此，我再予細究，找了當初這條文的立法理由，略以：「本條新增；農業應隨社會經濟發展之變遷，其經營型態而有所改變，配合隔週週休二日之實施，休閒農業為未來農業發展方向之一，政府應予以鼓勵推廣，對於休閒農場之設置，亦宜輔導管理。至推動及管理細節，由中央主管機關另行訂定。」，這裡對於國家推行休閒農業、休閒農場政策的原委講得再明白不過了，意即休閒農業是因應社會經濟發展變遷，農業經營型態的改變而生，為未來農業發展方向之一，政府應予以鼓勵推廣，對於休閒農場之設置，亦宜輔導管理，所以說對於休閒農業，政府自應依法予以鼓勵推動，而非如報載的情況，地方政府對於農民申請休閒農場的案件，收件後卻不予審查，即行退件…，這樣恐怕與原先立法初衷有所未合，也違鼓勵推廣休閒農業的政策目標！