原住民地區山地鄉公所農牧用地變更為殯葬用地

        目前有承攬原住民地區山地鄉公所的土地變更編定，為擬具興辦事業計畫書將農牧用地變更為殯葬用地，俾使原住民地區公墓之使用，符合土地使用管制，進而改善其殯葬設施。

         山地原住民族喪葬習俗特殊多採土葬，且山地原住民鄉（區）公墓多位於山坡地，受限於水源水質保護區、集水區及山坡地保育相關法令規範，難以新闢公墓，而早期土地使用管制不彰，形成公墓四散各處，且大多違反土地使用管制，即在非殯葬用地上設置公墓。

都市計畫港埠專用區變更為機關用地

        除了「艇庫暨風帆訓練中心」特定目的事業用地變更編定案外，公司也在蘇澳鎮附近承辦公部門一件都市計畫港埠專用區變更為機關用地案，此須通過縣都市計畫委員會及內政部都市計畫委員會等機關委員會的審查，整個作業期程會有點冗長。

        這案件還有撥用的問題，目前用地管理機關分別為行政院農業委員會林務局、財政部國有財產署。

 

新北市休閒農場的植物調查...

        最近同事也在進行新北市一座相當規模休閒農場的整體規劃、申設案，由於用地範圍位居海拔三百公尺山坡地，同事初勘認為場內滿山樹林，建議須針對此自然條件進行詳細的植物調查，因此外聘長期配合的植物專家學者進行現場勘查作業。

 

 

森林區國土保安用地變更編定為運動場館設施使用的特定目的事業用地

        上星期完成一件政府採購案的興辦事業計畫書送審，這是為設置風帆訓練中心及艇庫的用地所需，原本編定是森林區國土保安用地，擬變更編定為供運動場館設施使用的特定目的事業用地。

        這用地有點複雜，雖興辦事業機關是縣市政府，但原編定為漁業暨土砂捍止保安林使用的森林區國土保安用地，係行政院農業委員會林務局經管，又是國有土地，抑且坐落於蘇澳港港區範圍內，因此變更前須函請行政院農業委員會林務局、財政部國有財產署、交通部航港局同意配合，俾完成解編、變更編定、撥用等相關程序。

新建公有建築物使用毗鄰國有土地指定建築線問題…

        上星期在政府機關開會時，業務單位提到其新建建築物申請建築線須使用毗鄰之國有土地，並諮詢該如何解決，囿於是日地政單位並無派員參加，席間遂有人認為只要取得財政部國有財產署出具的土地使用同意書，即可據以申請建築線。

        與會的同事當下表明政府機關需用其他政府機關土地，其使用用地及取得，應該以撥用方式為之，而土地使用同意書是政府機關對民眾才是，會後並電詢財政部國有財產署，獲悉政府機關使用國有土地指定建築線，的確是僅得以撥用取得土地後，俾據以通行並申辦建築線...。 

關於設置太陽光電發電系統應實施環境影響評估的規定

        同事正急切忙碌於一件森林區國土保安用地解編，並變更為特定目的事業用地的案子，適有業主探詢太陽光電發電系統用地問題，由於其開發面積、規模不小，遂須查明應否實施環境影響評估。

        依據「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」第29條第一項第七款，略以：「能源或輸變電工程之開發，有下列情形之一者，應實施環境影響評估：…設置太陽光電發電系統，位於重要濕地。」，同法第29條第三項又規定：「開發行為屬利用再生能源之發電設備，其裝置容量未達二千瓩者，免實施環境影響評估。」，意即屬利用再生能源之發電設備，倘位於重要濕地，且其裝置容量達二千瓩者，方應實施環境影響評估。

農地違章工廠輔導9年，僅僅不到1%合法化...

        明年6月是輔導農地違章工廠的10年期限，所謂的輔導期限是2010年「工廠管理輔導法」修法後，接受2008年之前已蓋的7千多家臨時登記工廠，以及政府從違章選相對有經營規模者劃定186個特區共717家的違章工廠，輔導其合法。

         然期間將屆，為免影響台灣經濟發展，行政院勢仍續採寬限措施，而之前任職中央、地方相關政府機關的友人們皆預期在前階段輔導期的時間限制下，將會有不少工廠會辦理變更土地編定，確實其間也的確有不少農地違章工廠的業者洽詢，但後來總是不了了之，約略是在意回饋金，以及隔離綠帶、消防與污水處理等問題，而其實主要是業者認清台灣立法嚴，執法寬的施政習性，造成業者彼此觀望的社會效應，以致農地違章工廠輔導9年，僅僅不到1%合法化。

大眾爺廟委託申請將鄰近（非鄰接）土地變更編定為殯葬用地

        大眾爺廟委託申請將鄰近（非鄰接）土地變更編定為殯葬用地，初以為大眾爺廟坐落的土地是寺廟（特定目的事業用地）用地，但查了相關土地地籍，發現大眾爺廟坐落的土地地籍是殯葬用地，仔細思考也應該是如此。

        按「教育百科」所載，略以大眾爺起源於清乾隆年間，當時移民臺灣者，有遭刀兵殺害、有死於天災瘟疫、或因族群械鬥死亡等橫死孤魂，因無人埋、無人奉祀，鄉民擔心孤魂野鬼造成地方不安，常在街頭巷尾、田間荒野，以飯菜祭拜。也有收集無主屍骨的大眾廟，奉祀的主神就被通稱為大眾爺。為了安頓「大眾爺」，不少官民出錢出力，興建祠、堂，來收容祭拜。